各县（市）区供销合作总社：

近年来，全市供销合作社系统大力开展基层社恢复重建和改造提升工作，取得了阶段性成果。但对照综合改革要求，仍存在明显不足。有的地方大多是开放办社，供销社控制能力弱；有的地方只是出租房产，收收租金，没有真正发挥为农服务作用；还有少数基层社，只是挂了牌子，搭起了框架，基本没有服务内容。基层社建设成为供销合作事业发展的一块突出“短板”。为进一步贯彻省政府办公厅《关于加强基层供销合作社建设的意见》（苏政办发〔2016〕80号），按照提升一批，改造一批，新建一批的要求，坚持分类指导，补齐发展短板，拓展服务领域，激发内生动力，提升为农服务水平，实现基层供销社高质量发展。

一、基本原则

一是坚持为农服务根本宗旨。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。

二是坚持合作经济基本属性。按照合作制要求，充分尊重农民意愿，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。

三是坚持社会主义市场经济改革方向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，顺应市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务，增强经济实力和市场竞争能力。

四是坚持因地制宜、分类指导，不搞“一刀切”。

二、建设标准

1．具有独立法人资格，有固定的经营场所与工作人员，承认并遵守供销合作社章程，作为成员社加入供销合作社；

2．注册资本100万元以上，供销社或社有企业占股30%以上，具有较强的控制能力；

3．领办2－3家农民专业合作社，领办、参办1家农民专业合作社联合社，农村综合服务社基本实现行政村全覆盖。

4．有为农服务内容及成效。（有农资、日用消费品供应、土地托管、仓储物流、农副产品销售、展示展销、电子商务、农村金融等农业社会化服务和社区综合服务等，不少于其中4项服务）。

5．办公和经营场所规范使用“中国供销合作社”标识。

三、奖励办法

1．争取省级财政支持。把符合建设标准的基层社作为优先推荐的财政补贴项目。

2．市供销总社从本级社有企业收益中拿出资金，用以奖代补方式专门奖励基层供销社。验收通过的基层社，每家一次性奖励10-15万元。

3．县级供销总社要积极争取财政资金或拿出社有企业收益配套，共同推进基层社建设工作。

四、工作要求

1．思想高度重视。基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的重要载体。要凝聚共识，提振精神，补齐短板，夯实基础，推动基层社建设高水平发展。每个县级社每年至少完成1家基层社高质量发展任务。

2．精心谋划方案。要高标准、高起点制定基层社建设方案，科学谋划、精准施策，切实明确实施责任主体、时间节点，实化细化各项工作举措，注重可操作性和实际效果。

3．规范资金使用。要严格规范地使用市供销总社的以奖代补资金。基层社高质量发展工作，由县级社申报指标，经市供销总社同意后实施；完成任务后，由市供销总社按照建社标准进行现场验收，对外公示，发文确认后拨付补贴资金。奖励资金须用于基层社建设，不得挪作他用，市供销总社负责监督使用情况。使用财政资金的，则严格按有关文件规定执行。

                                                                        南通市供销合作总社

                                                                           2019年4月22日