各县（市）区供销合作总社，各参（控）股企业：

社有企业是供销合作社经济属性的重要体现，是为农服务体系的重要支撑。近年来，全市供销合作社系统主动适应经济体制的变化，大力推进体制创新、服务创新、经营创新，依托市、县两级供销合作社投资平台，狠抓项目建设，培育新型农业服务主体，发展社有企业，经营业务不断创新，发展活力明显增强，经济实力和为农服务能力显著提升，社会贡献持续加大，呈现出以下特点：一是数量多。目前全系统拥有参控股的社有企业（含基层社企业）102家，其中市级社企业12家，县级社企业44家，基层社企业46家。二是网点广。运用现代流通方式改造传统经营网络，培育连锁企业30家，发展连锁网点4300多个，涵盖日用品、农资、再生资源等行业。三是规模大。2018年，全系统社有企业实现营业收入150.8亿元，实现报表利润 7.62亿元。其中年营业收入超十亿企业3家，超亿元企业15家。四是业态多。在做强传统行业的基础上，积极推动企业转型升级，丰富经营业态，所涉及的行业已经涵盖农资、日用品、工业制造、批发市场、连锁配送、电子商务、仓储物流、冷链物流、农村金融等行业，企业的经营性功能、公益性服务得到充分发挥。

在充分肯定成绩的同时，也存在一些问题与不足。一是发展不平衡，县社之间的差距进一步拉大；二是企业竞争力不强，社有企业规模偏小，产业层次较低，市场竞争能力偏弱，经营管理粗放，转型发展缓慢，服务乡村振兴的成效不明显；三是人才短缺的问题依然突出，尤其是懂现代企业经营管理的人才严重缺乏。为进一步推动社有企业高质量发展，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央国务院、省委省政府和市委市政府关于深化供销合作社综合改革的决策部署，紧紧围绕“三农”工作大局和乡村振兴总目标，进一步理顺社企关系、密切层级联系，优化资本布局，创新运行机制，增强企业发展活力和为农服务实力，推动社有企业高质量发展走在全省前列。

（二）基本原则。坚持为农服务方向，在服务“三农”中实现自身发展；坚持市场化改革方向，在市场竞争中提升创新发展能力；坚持增强活力和强化监管相结合，确保社有资产安全；坚持充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子和人才队伍建设。

（三）发展目标。优化社有资产布局，健全经营服务体系，完善为农服务功能，全力推进社有企业高质量发展。至2022年末，全系统拥有参控股的社有企业（含基层社企业）120家，资产总额600亿元，其中年营业收入超五十亿企业1家，超十亿元企业5家，超亿元企业20家；建成农产品市场20家，农副产品市场交易额达到330亿元，其中超百亿的1家，超50亿的2家；电子商务交易额突破3亿元；连锁骨干企业达到36家，建成配送中心89个，连锁网络5500个。

二、关键举措

（四）理顺社企关系。联合社机关要把握好社有企业为农服务方向，切实发挥外派董事、监事的作用，加强社有资本监管，促进社有资产保值增值；社有企业要面向市场自主经营、自负盈亏。理事会要落实社有资产出资人代表职责，监事会要强化监管职能。

（五）培育新型服务主体。围绕农民的生产生活，依托优势产业与特色产业，大力培育新型农业服务主体，拓展为农服务领域，创新为农服务方式，开展农业社会化服务，为小农户和各类新型农业经营主体提供农资供应、农产品流通、农技服务、农村金融、教育培训等系列服务，不断满足农民多样化、个性化需求，更好地服务乡村振兴。加快社有企业转型升级，推动农资企业由卖农资向卖服务转变；流通类企业由一买一卖向综合服务商转变，积极培育新业态新模式，推动传统产业与新型产业深度对接。

（六）大力开展联合合作。全系统要围绕增强企业发展活力和为农服务能力，立足机制创新，打破行政区域和层级界限，推进社有企业联合，打造系统优势与规模优势。加强社有企业间的资本、业务和项目联结，加强与中国供销集团公司、苏合集团以及市、县社直属企业的联合合作，推进社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，增强行业竞争力与话语权，不断提升服务水平。

（七）健全现代企业管理制度。要按照现代企业制度要求，建立健全股东会、董事会、监事会、经理层等符合现代企业管理制度的管理组织，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。要完善考核分配制度和激励约束机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，探索实行职业经理人制度，创新分配制度，建立行之有效的绩效考核机制。要按照现代企业制度要求建立健全财务、预算、审计、资产处置、重大投融资等各项管理制度，促进企业管理逐步向集约化、精细化转变。通过深化社有企业改革，建立现代企业制度，形成治理规范、运转高效的社有企业经营服务体系。

（八）树立人才为本的理念。全系统树立人才是第一资源的理念。建立健全科学的人才选拔任用制度。通过公开选拔、招聘、选调等多种方式，引进社有企业高质量发展急需的各类人才，优化人才结构。要强化对企业员工的培训，不断提高企业领导班子把握经济规律、科学决策的能力，不断提高企业员工适应企业发展，胜任岗位要求的能力。

（九）加强党的建设。落实全面从严治党的要求，落实好“一岗双责”，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，牢固树立管资本必须管党建的理念，切实加强党风廉政建设，建立健全企业党组织 “把方向、管大局、保落实”的运行机制。要认真落实组织生活制度，定期开展活动；要抓好党员队伍建设，加强党员的思想教育和业务培训；要保障党建工作活动经费。

三、激励措施

（十）建立和完善业绩考核及各项配套制度，探索企业经营者年薪制、持有股权、期权等激励方式。对企业效益明显增长的企业负责人进行奖励。

（十一）对贡献突出的企业经营者，在评先选优时优先考虑。

（十二）对在项目建设、生产经营、招商引资、征地拆迁等重点工作中有突出贡献的企业经营者，给予一次性奖励

                                                                        南通市供销合作总社

                                                                           2019年6月21日