各县（市）区社，各参控股企业：
2009年是新中国成立六十周年的大庆之年，是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、全面落实省社“五代会”奋斗目标的关键之年，是“扎实保增长，全面达小康”的决战之年。根据市委、市政府的总体部署和吴晓春副市长“高点定位，争创一流”的具体要求，我们将紧紧围绕建设社会主义新农村和发展现代服务业这根主线，以党的十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“三社”建设为基础，以“新网工程”为载体，以“强社工程”为重点，以创新创优为动力，以自身建设为保证，抓住机遇，乘势而上，全面提升在新农村建设和服务业中的贡献份额，为扎实保增长、全面达小康作出应有的贡献。
2009年系统的主要工作和目标任务是：
1．实现销售总额151.5亿元，其中农资销售21亿元。
2．实现利润总额6100万元。
3．实现农副产品收购总额31亿元。
4．新建二星级以上为农服务社100家，其中三星级60家。
5．新建“四有”农民专业合作社示范社40个，其中省级8个，市级12个。
6．连锁企业总数达到21家；连锁网点总数3753个；连锁销售额29.68亿元。
7．培植骨干企业17家。
8．新建、扩建重大投资项目14个，项目投资预算总额1.48亿元。
9．新建、扩建市场2个，市场交易额32.51亿元,其中农副产品交易额31.42亿元。
10．改革发展“三位一体”基层供销合作社36家。
为圆满完成2009年工作任务，实现2009年的目标，全系统要突出抓好以下四个方面的工作：
一、进一步强化“三社”建设，全面夯实网络基础
为农服务社、专业合作社、基层供销合作社是全系统的组织基础，也是供销合作社服务“三农”、助农增收的重要平台，抓好“三社”建设至关重要。
1．继续推进为农服务社建设。为农服务社是农村社区服务体系的重要组成部分，全系统要继续把为农服务社建设列为工作重点，按照“多元化投入、市场化运作、连锁化经营、社会化服务、规范化管理”的要求，以点带面，典型引路，全力推进。要积极争取，主动协调，把为农服务社纳入新农村建设考核体系，统一部署、统一检查、统一考核。要把提高为农服务社运行质量摆上突出位置，不仅要做好双收双供、双向流通的文章，而且还要不断强化服务功能，拓展服务范围，开展好经营性、公益性和中介性等服务。要进一步推进与系统内外连锁企业对接，不断提高连锁配送的比重和运作质量，为农村营造安全、经济、便捷的消费环境。要强化市场运作，加强内部管理，规范运行机制，实现经济效益和社会效益双丰收，真正把为农服务社办成助农增收的新平台、服务农民的新窗口、和谐社会的新亮点。
2．加大专业合作社建设力度。大力开展专业合作社建设推进年活动，加快合作社建设步伐，全力提升引导农民走向市场的组织水平。要坚持宣传推动，开展各种形式的宣传发动工作，增强发展农民专业合作社的紧迫感和责任感，掀起农民专业合作社的建设新热潮。要坚持依法推进，对原建办的专业合作社进行全面梳理，按《农民专业合作社法》的要求，促进专业合作社从“协会”型向“合作社”型转变、从民政注册向工商注册转变，从引办、帮办向领办、创办转变。要按照“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”的建设要求，重点推进农民专业合作社示范社建设，进一步提升系统内农民专业合作社的发展层次。要按照全国总社“千社千品”富农工程的要求，鼓励和引导专业合作社加快推动品牌建设，搞好商标注册，努力培育一批“符合市场需求、品质优良、特色明显、附加值高”的优势农产品。要大胆探索，按照市场要求和农民意愿，打破区域和行业界限，整合土地、资金、技术等生产要素，围绕提高劳动生产率、土地产出率、农业综合效益和农民收入，探索发展资金互助合作、信用合作、劳务合作，进一步提高组织农民进入市场的层次和水平。我们还要积极探索专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的发展模式，拟与《中华合作时报》、南通市台办等单位举办发展农村合作经济论坛，努力探索合作经济发展的新路子。
3．继续做好基层供销社改造重组工作。尽管我市基层社改造重组工作已经基本结束，但大部分基层社体制机制的创新还没有真正到位，基层社组织基础还比较薄弱。要加强分类指导，对网络健全、经营正常、实力较强的基层社要办好综合服务中心，发展专业合作社和农民合作经济组织。通过广泛招商，与村级组织、农民经纪能人联办，引进社会资本等形式，盘活基层社资产，改造现有网点，合作办超市、专业店、连锁店等，实现经营业务的提档升级。对网络不够健全，但由县级社控有部分社有资产的基层社，要利用这些宝贵资源，通过进一步整合重组，重建网络，招聘能人，成立中心社，渐进配置资源，发展自主经营的实体、为农服务的载体和合作经济的联合体“三位一体”的模式，拓宽经营和服务功能，促进基层社发展。要坚持开放办社，多元联合。积极发展各类协会、联合会，把各级各类合作社组织起来。只要承认章程、自愿加入供销合作社的农民经纪人、经济组织等，都可以成为成员社，并为其提供优质高效服务。
二、加快“新网工程”建设，大力发展农村现代流通
“新网工程”是供销合作社参与社会主义新农村建设的重要载体。推进“新网工程”建设是全系统的一项十分紧迫的重要任务。省委、省政府已明确由供销合作社负责组织实施“新网工程”。2008年10月我们已组织各县（市）区社主任赴河南南阳供销社参观学习。市社将在春节后结合学习南阳经验召开专门会议进行部署。我们要把握机遇，乘势而上，建设起以“三社”为载体，以大型市场、区域物流配送中心为依托，以连锁骨干企业为支撑的现代流通网络，实现农业生产资料、农民日用消费品供应和农副产品、废旧物资收购的双向流通，努力把供销合作社打造成农村现代商品流通的生力军。
1．科学制订规划。各县（市）区社要按照省总社发展规划纲要的要求，从实际出发，规划中长期连锁网络建设目标。结合当地消费结构、农村居民集中居住区规划、农村公共服务中心建设等进行合理布点。加强对乡村耕地面积、人口密度、农民购买力和消费习惯进行调研，择优选点，统筹安排，重点对交通便利、人口集中、商业辐射面大、农家店面积符合标准的镇村进行布点。突出发展重点，进一步提升网络建设标准。要主动向当地党委、政府汇报，努力将新网工程建设纳入到政府新农村建设与服务业发展的统一规划中去，争取政策支持和资金配套。
2．抓好物流配送建设。物流配送是农村现代商品流通的区域中枢，是发展“新网工程”的重要支撑。要大力推动县级配送中心建设。通过加大投入，招商引资、外引内联等多种方式，形成配套齐全、管理规范的配送体系，提高农村流通网络的配送能力。要特别抓好农资配送中心建设，健全农业生产资料储备制度，加大农资保障力度，让农民用上放心农资。要大力提升物流配送水平。从商品采购到分拣运输、从商品管理到人员管理等，广泛采用现代信息技术，不断提高配送能力，减少环节，降低成本。要加快网络的标准化建设。建立商品准入、进货查验、商品质量追溯制度，从源头上杜绝假冒伪劣商品。要一网多用，综合服务。在利用网络把农民需要的农资、日用品送到农村市场的同时，积极探索网点向农副产品、再生资源收购、烟花爆竹销售、药品零售等方面的拓展。同时，积极开展部门共建活动，不断增强网络终端的综合服务功能。
3．加强网络资源的整合。“新网工程”是一项系统工程，需要广泛联合，加强部门之间、系统上下之间的相互协调和通力合作，走联合发展之路。要善于抓结合，把“新网工程”建设与“万村千乡”工程相结合，与为农服务社建设、基层社改造相结合，与农村合作经济组织建设相结合，充分整合各方资源，为我所用，为“新网工程”建设创造更加有利的条件。对符合“新网工程”和“万村千乡”工程专项资金申报条件的企业，市、县供销合作总社都要积极帮助争取扶持资金，帮助企业做大做强。
三、推进“强社工程”建设，提升供销合作经济实力
本级经济是供销合作社的强社之基，是供销合作社为农服务的经济基础，也是“保增长、防下滑”的实际需要。各级供销合作社要把发展本级经济列入重要议事日程。全系统要新扩建项目12个，其中新建8个，扩建4个，当年实际投资1.42亿元，项目达产后年产值达到6.27亿元。
1．加快培育骨干龙头企业。培育扶持骨干企业是推进本级经济发展的关键。要因地制宜，以资本和现代产权制度为纽带，通过投资参股、提供场所、服务协调等方式，联合培育和扶持一批有发展前途的龙头企业，使之成为本级经济发展的中坚力量。要引导和配合龙头企业建立符合企业实际的运行体制、管理机制，注意引进先进技术、设备和技术人才，做大做强企业。要打破单一的发展模式，走多元发展的路子，实现多领域、全方位发展，尽快形成新的发展极和增长点。
2．加大市场建设力度。加强市场建设是服务“三农”、壮大实力的重要手段，也是社有资产经营的重要载体。要根据各地资源条件和地理特点，充分利用现有的经营服务设施，开展招商引资，加快推进各类批发市场建设，新建或改造扩建一批设施较完善、功能较齐全、辐射范围广、带动能力强的区域性批发市场。市总社将指导有关企业积极参股市农产品物流园建设和和盛农资市场建设，实现市社本级在大型市场建设上的突破。各县（市）区社也要加强市场建设和改扩建设工作，努力形成布局合理、具有规模效应、辐射带动力强的农产品市场集群。鼓励农产品市场向上下游延伸经营链条，推进产销对接，一方面与生产基地、专业合作社对接，促进专业化、标准化、集约化生产；另一方面向零售领域延伸，强化加工和配送功能，直接向连锁超市等销售终端配送产品，提升服务水平。要积极拓展市场功能，创新交易方式，提高流通效率。大型农产品批发市场还要加快储藏、加工、运输、配送等物流设施建设，完善信息网络，发展农产品现代物流体系，促进农产品跨区域流通，做到办好一个市场，带动一个产业，致富一方百姓。
3．继续深化企业改革。要按照建立现代企业制度的要求，继续深化社有企业改革。市总社要重点推进果品食杂公司的改制重组工作。通过改革改制，为企业发展注入新的活力，使之成为市总社本级经济发展新的增长点。各县（市）区社也要继续做好改制扫尾工作，妥善处理好债权债务，化解可能出现的各种矛盾和问题。对条件不成熟而未能改制的少数企业，要做好稳定工作，帮助职工克服困难，经营自救。要加强参控股企业管理，完善法人治理结构，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，规范内部运作，确保社有权益的有效落实到位。
四、突出创新创优，推进科学发展
团结就是力量，合作改变命运。全系统要切实加强自身建设，努力打造一流团队，为供销合作事业又好又快发展提供组织保障。
1．认真开展学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。按照市委的统一部署，2009年全市将开展为期半年的学习实践科学发展观活动。我们要按照市委的要求，紧紧围绕主题，结合本系统的思想实际和工作实际，扎扎实实地开展学习实践活动。要把学习活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神和省社“五代会”精神结合起来，与“扎实保增长、全面达小康”、推动本系统、本单位工作结合起来，着力克服“不想发展、不敢发展、不会发展”的错误认识，进一步解放思想，认清形势，以高度的使命感紧迫感，抓住当前供销合作社发展的大好机遇，不等不靠，乘势而上。在具体工作中，要坚持“四个突出四个跨越”：要突出为农服务，奋力推进传统农业向现代农业跨越；突出体制创新，奋力推进传统服务业向现代服务业跨越；突出又好又快，奋力推进粗放增长方式向集约增长方式跨越；突出统筹城乡，奋力推进服务“三农”向服务城乡一体化跨越，为农村新一轮改革发展作出更大贡献。
2．切实加强党的自身建设。要以学习实践科学发展观活动为契机，积极推进加强党的自身建设。充分发挥共产党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，以好作风树立好榜样，以优服务带动快发展，全面增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。要按照党风廉政建设的要求，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治与预防相结合的反腐败体系。把制度建设作为反腐倡廉的保障，不断完善管理制度，关口前移，严肃纪律，遏制腐败，树立供销合作社清正廉洁、勤政为民的良好形象。
3．切实加强机关作风建设。我们要巩固机关作风建设良好成绩，切实加强机关作风建设，引导机关人员牢固树立以服务为天职，以争先创优为追求，以人民满意为标准的价值取向。要建立科学的工作运行程序，进一步建立健全各项规章制度，做到职责明确，高效运转，规范有序，管理科学。机关同志要严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，相互支持、相互补台、相互体谅，共同营造“心齐气顺、团结合作”的良好氛围，努力形成“工作一盘棋、上下一股劲、服务一条心”的机关运行格局，努力打造一流团队、一流机关、一流队伍，为供销合作事业又好又快发展提供组织保障。
4．扎实开展学先进、促发展活动。全系统要瞄准“全省处前列、长三角有位置、全国有影响”的总体目标，继续扎实开展“学先进、促发展”活动，进一步弘扬“创新、创优、创业”精神，以先人一步、快人一拍的超前意识，大干快上，争创一流。坚持解放思想，抢抓发展新机遇；坚持自我加压，全面完成各项新任务；坚持开拓创新，形成发展新动力；坚持一流目标，争创发展新优势；坚持人才强社，构建人才新高地。
二〇〇九年二月十六日
抄送：市委办、市府办，省供销合作总社