中发〔2015〕11号和苏发〔2015〕31号关于深化供销合作社综合改革文件明确指出，各级供销合作社理事会是本级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者，理事会要落实社有资产出资人代表职责，监事会要强化监督职能。联合社机关要切实把握好社有企业为农服务方向，加强社有资产监管，按照“社企分开、有效监管”的要求，组建社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监管，探索联合社机关对社有企业的多种管理方式，提高社有资产产出效率，确保社有资产保值增值。

加强社有资产监督管理，确保社有资产保值增值，一是要建立以利润总额（净利润）、经济增加值、净资产收益率等为核心的社有资产保值增值考核指标体系。二是要建立以激励约束机制为核心的社有资产运营目标管理和绩效评价体系。三是要建立以监督管理为核心的社有资产运营风险控制体系。四是要建立以投资回报为核心的社有资产收益管理体系。